江苏率先“亮剑”：耗材挂网必须晒出“出厂价”，价格透明化时代来临

2026年7月，江苏省医疗保障局的一纸《关于医用耗材挂网有关事项的通知》在医疗圈内引发巨大震动。这份文件的核心，是要求所有申请挂网的医用耗材企业，必须同步上传近1个月的最低出厂价、对应发票号及开票时间。江苏，成为全国第一个要求耗材全面“晒出”出厂价的省份，此举被视为终结医疗耗材价格乱象的“第一枪”。

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动真格：从“挂网价”溯源到“

出厂价”，挤干价格水分

过去，医用耗材的价格体系如同一个“黑箱”。大部分耗材未纳入集采，价格由医院与企业直接议价，长期存在“一个产品多个价格”的现象。医保监管的重点往往停留在挂网价，但挂网价的水分有多大，外界无从知晓。江苏此次的新政，直接将监管的“探头”延伸到出厂价，意图将分散在出厂、挂网、医院采购等环节的价格数据串联起来，让耗材价格形成的全过程变得透明，推动挂网价向真实的市场价格靠拢。

新政不仅要求新挂网产品提供出厂价，更要求所有已挂网的耗材也要补上这一信息，逾期不交的将被暂停挂网。这意味着，即便是已经在市场流通多年的产品，其价格“底牌”也必须亮出来。对于代理商而言，这意味着他们需要去找生产企业要发票，而生产企业则需要实时汇总产品在其他省份的销售价格，这无疑增加了操作难度，也彻底打破了原有的价格信息壁垒。

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阳光议价：4档倍率提示，

医院采购有了“放大镜”

为了让价格透明化落到实处，江苏省医保局在平台中引入了创新机制。文件明确，省平台将按照“挂网价/出厂价”的倍数，设置4档价格提示

四档分级如下：

第一档（1.8倍以下）：加价空间较小，视为合理范围，不做特殊标记。

第二档（1.8倍-5倍）：加价空间偏大，平台将进行黄色提示，医院采购时需重点关注。

第三档（5-10倍）：加价空间显著，平台将进行橙色警示，可能触发约谈或重点监控。

第四档（10倍以上）：加价空间巨大，平台将进行红色预警，很可能成为专项治理的对象。

提示对象：这些倍率提示将直接展示给所有医疗机构，让医院在采购时能够清晰识别价格虚高的产品。

这意味着，医疗机构在采购时，可以直观地看到该产品的流通加价空间。一款出厂价仅100元的耗材，如果挂网价达到1000元，其10倍以上的倍率提示将一目了然，给医院提供了强大的议价依据。

更为关键的是，新政赋予了医疗机构更强的议价权，允许其以挂网价为上限自主议价，并且要求所有实际成交价必须全部线上登记。这意味着，每一次医院与企业的真实交易价格都会被记录和沉淀下来，反过来重新影响未来耗材的采购价。这套“阳光议价体系”旨在将藏在医院议价环节中的真实成交价“找出来”，并以此为基础，推动挂网价逐步向真实市场低价靠拢，形成良性循环，最终彻底挤干耗材价格的“水分”。

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行业震荡：既是挑战，

也是回归理性的必然

江苏的这一举措，对整个医用耗材行业来说，是一次深刻的洗礼。过去，一些技术难度不大的耗材产品，依靠独家规格和复杂的经销渠道，价格虚高，留出了大量灰色空间。新政的出台，直接瞄准了这部分灰色地带，让生产企业不得不重新审视自己的定价策略和渠道成本。

虽然业内也有声音担忧，价格透明化后，企业可能会“死守”价格底线，导致降价谈判难度加大。但更多观点认为，这是医用耗材价格治理的必然趋势。从全国范围来看，耗材价格治理正在提速，例如甘肃省也出台了医用耗材价格联动新政，推动省内耗材价格与全国市场全面接轨。江苏的这次“亮剑”，不仅是一次地方性的改革尝试，更可能成为全国医疗耗材价格治理的“风向标”，推动整个行业从“高利润、不透明”向“合理利润、全透明”的健康发展模式转型。